212平方公里,是個(gè)什么概念?它約相當(dāng)于河北省省會(huì)石家莊市2013年建成區(qū)面積,也是目前天津各類施工工地的總面積。
面積如此之大的施工工地,讓離首都北京僅100多公里的北方重鎮(zhèn)天津,飽受揚(yáng)塵的侵襲。
2014年,經(jīng)過(guò)顆粒物源解析,揚(yáng)塵對(duì)天津PM2.5和PM10的貢獻(xiàn)率分別為30%和42%,在所有來(lái)源中排在首位。特別是在春季,由于氣候干燥,同時(shí)處于工程施工和綠化作業(yè)高峰期,揚(yáng)塵對(duì)PM2.5和PM10的貢獻(xiàn)甚至可以分別達(dá)到約46%和60%,成為構(gòu)成天津霧霾的“禍?zhǔn)住?。為?天津打響了一場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照一般人的想象,相比于汽車尾氣、燃煤與工業(yè)排放導(dǎo)致的霧霾,揚(yáng)塵應(yīng)該是比較容易治理的,但現(xiàn)實(shí)卻是面臨著諸多挑戰(zhàn)。
“一個(gè)石家莊的建成區(qū)面積在施工”
看得見(jiàn)的揚(yáng)塵何以成為看不見(jiàn)的PM2.5的來(lái)源?
國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠說(shuō),揚(yáng)塵的構(gòu)成復(fù)雜多樣,其中有肉眼可見(jiàn)的,也有看不見(jiàn)的顆粒,揚(yáng)塵在各地顆粒物污染中都是構(gòu)成者之一,只是比重不同。
天津市環(huán)保局大氣處副處長(zhǎng)何建強(qiáng)說(shuō),揚(yáng)塵的確是天津霧霾的主要來(lái)源,施工揚(yáng)塵是造成顆粒物濃度較高的重要原因,2014年,天津各類施工面積達(dá)212平方公里,較2010年增加近1倍,處于全國(guó)前列,且有部分施工工地?fù)P塵防治措施仍不到位。
記者查閱《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2014》發(fā)現(xiàn),2013年河北省省會(huì)石家莊市的建成區(qū)面積為217平方公里。也就是說(shuō),天津有約為一個(gè)石家莊市建成區(qū)面積的區(qū)域正在施工!
地處“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等五大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的交匯點(diǎn),天津的建設(shè)不斷加速,建設(shè)工地也星羅棋布。
據(jù)天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)施航華介紹,天津目前有能夠造成揚(yáng)塵污染的工地1000多個(gè),比較分散,不少施工者在渣土運(yùn)輸?shù)确矫娌僮鞑灰?guī)范,但總隊(duì)目前只有106人,各區(qū)縣支隊(duì)約20人左右,人手不足,又因涉及環(huán)保、交通、市容等多個(gè)部門,給揚(yáng)塵監(jiān)管帶來(lái)了不小的難度。
控制揚(yáng)塵之戰(zhàn)
2015年初,天津市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議全票通過(guò)了《天津市大氣污染防治條例》,其中第七章“揚(yáng)塵污染防治”專門規(guī)定了天津市在控塵中應(yīng)采取的措施。
根據(jù)該條例,天津市要求涉及的建設(shè)、環(huán)保、市容園林、國(guó)土房管、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)?部門按照各自職責(zé)分工,分別制訂出臺(tái)了各自領(lǐng)域的揚(yáng)塵污染防治工作導(dǎo)則和管理規(guī)定,并于5月1日起開始實(shí)施。
一場(chǎng)“揚(yáng)塵之戰(zhàn)”打響了。
在天津市河西區(qū)海河邊的匯雅商業(yè)中心工地,記者看到6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻攝像頭正常工作,開出工地的大車必須經(jīng)過(guò)輪胎清洗,此外,還有專門的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)儀器也在工地內(nèi)部工作。
施航華說(shuō),目前天津市內(nèi)6區(qū)和環(huán)城4區(qū)的在施工程項(xiàng)目已將設(shè)備安裝完成,其他區(qū)縣也在陸續(xù)安裝,總隊(duì)監(jiān)管平臺(tái)有人實(shí)時(shí)監(jiān)控,而揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如有超標(biāo),儀器會(huì)自動(dòng)報(bào)警。
“在市里的統(tǒng)一部署下,建委、交通委、市容委組成了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),執(zhí)法效率高了許多?！笔┖饺A說(shuō),例如渣土運(yùn)輸,現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要求車輛必須密閉并加裝GPS,同時(shí)還要去交通委備案,運(yùn)輸人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上崗。
另外,據(jù)天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)賈春寧介紹,2015年5月1日起,天津?qū)焿m排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)10倍,同時(shí)開征施工揚(yáng)塵排污費(fèi),并實(shí)行差別收費(fèi),用經(jīng)濟(jì)手段治理?yè)P(yáng)塵的工作也開始了。
塵未了,何時(shí)休?
某種意義上,天津的霧霾“禍?zhǔn)住笔且粋€(gè)典型的人為活動(dòng)可以控制的。何時(shí),這片“石家莊一般大”的工地,能徹底收工呢?
“坦白說(shuō),天津目前的城市發(fā)展處在一個(gè)特殊的階段,也就是城市建設(shè)和擴(kuò)張極為迅速的階段,揚(yáng)塵問(wèn)題伴隨而生,要徹底好轉(zhuǎn),可能還要依賴于這一輪城市建設(shè)和擴(kuò)張走向收官”,天津市環(huán)保局多位干部在談及揚(yáng)塵治理時(shí)如是說(shuō)。
全國(guó)人大代表、原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺說(shuō),雖然城市施工和渣土運(yùn)輸正在逐漸規(guī)范,且每個(gè)區(qū)都購(gòu)置了灑水車,但是,由于很多地方雨水管網(wǎng)排水不暢等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,灑水和道路塵都和成泥,出現(xiàn)交叉污染。
包景嶺說(shuō),天津西南的梅江地區(qū)是一大片濕地,正好位于這座城市的上風(fēng)向,本來(lái)?yè)P(yáng)塵落入濕地就不會(huì)二次飄起,天然可以對(duì)抗揚(yáng)塵凈化空氣?！暗怯捎谇皫啄甑牟缓侠黹_發(fā),許多濕地被填埋,加重了現(xiàn)在的揚(yáng)塵污染,好在現(xiàn)在劃定了生態(tài)紅線?！?/span>
2014年,《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》發(fā)布,1800平方公里、占天津市域國(guó)土總面積的15%區(qū)域成為紅線區(qū),將得到永久性保護(hù)。
“盡管有苫蓋、噴淋等傳統(tǒng)方法,也有加強(qiáng)監(jiān)控的措施,但與揚(yáng)塵的對(duì)抗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)”,施航華說(shuō),“現(xiàn)在我們開始探索用專門的噴霧劑對(duì)土堆實(shí)施固化,未來(lái)更多的科技新手段也將投入?！?/span>
