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重拳治霧霾 讓藍天常在
來源:銅陵市環(huán)保局
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作者:佚名
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發(fā)布時間: 2016-04-09
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按日連續(xù)處罰；十種情形造成嚴重后果的，相關部門主要負責人應當引咎辭職；向大氣排放污染物的單位，最高可面臨一百萬元的罰款；設區(qū)的市主城區(qū)應當在規(guī)定的時間內完成重污染企業(yè)搬遷、改造……
按日連續(xù)處罰；十種情形造成嚴重后果的，相關部門主要負責人應當引咎辭職；向大氣排放污染物的單位，最高可面臨一百萬元的罰款；設區(qū)的市主城區(qū)應當在規(guī)定的時間內完成重污染企業(yè)搬遷、改造……《安徽省大氣污染防治條例》（下稱《條例》）于今年3月1日起施行，這部被稱為目前我省“最嚴格”的環(huán)境保護地方性法規(guī)，備受關注。日前，市環(huán)保局相關負責人結合銅陵實際，就條例的亮點等內容進行了解讀。據了解，《條例》包括9章102條，確定了政府負責、單位施治、公眾參與、社會監(jiān)督的大氣污染防治工作機制，突出從源頭到末端的全過程治理以及對多污染源的綜合治理。
亮點一超標排污要重罰
《條例》規(guī)定，向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照國家和安徽省規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。污染物排放濃度不得超出國家和安徽省規(guī)定的排放標準。違者將面臨重罰———由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
亮點二按日處罰無上限
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰。
市環(huán)保局有關人士分析稱，針對當前守法成本遠遠高于違法成本，行政管理主體執(zhí)法不夠有力等問題，《條例》落實“實行最嚴格損害賠償制度、責任追究制度”的要求，實行從嚴從重原則，用法律責任“倒逼”企業(yè)轉型升級、達標排放。
亮點三源頭防控污染物
《條例》從調整產業(yè)政策、產業(yè)布局等方面強化了大氣污染的源頭防控，要求實行高耗能高污染和資源性行業(yè)準入目錄制度、大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產。
亮點四多源全過程監(jiān)管
針對造成大氣污染的污染源眾多、情況復雜的現狀，《條例》不僅對工業(yè)和移動源廢氣排放、揚塵，以及秸稈焚燒等多污染源防治進行規(guī)范，還以排污許可制度為主線，對排污實行全過程監(jiān)管，分別設專章針對城市、工業(yè)、機動車船及其他大氣污染防治予以規(guī)定。
其中，對于城市大氣污染防治，《條例》要求將大氣通道、建筑物高度等納入城市總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內禁止新建大氣污染嚴重的建設項目，已建的應當搬遷、改造。
對于農業(yè)生產、群眾生活造成的污染，《條例》授權設區(qū)的市和縣級人民政府劃定秸稈禁燃區(qū)域，授權市、縣人民政府規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或限售、限放的區(qū)域和時間，劃定禁止露天燒烤區(qū)域?！稐l例》還禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓等新建、改建、擴建產生油煙、廢氣的飲食服務項目。
亮點一超標排污要重罰
《條例》規(guī)定，向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照國家和安徽省規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。污染物排放濃度不得超出國家和安徽省規(guī)定的排放標準。違者將面臨重罰———由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
亮點二按日處罰無上限
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰。
市環(huán)保局有關人士分析稱，針對當前守法成本遠遠高于違法成本，行政管理主體執(zhí)法不夠有力等問題，《條例》落實“實行最嚴格損害賠償制度、責任追究制度”的要求，實行從嚴從重原則，用法律責任“倒逼”企業(yè)轉型升級、達標排放。
亮點三源頭防控污染物
《條例》從調整產業(yè)政策、產業(yè)布局等方面強化了大氣污染的源頭防控，要求實行高耗能高污染和資源性行業(yè)準入目錄制度、大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產。
亮點四多源全過程監(jiān)管
針對造成大氣污染的污染源眾多、情況復雜的現狀，《條例》不僅對工業(yè)和移動源廢氣排放、揚塵，以及秸稈焚燒等多污染源防治進行規(guī)范，還以排污許可制度為主線，對排污實行全過程監(jiān)管，分別設專章針對城市、工業(yè)、機動車船及其他大氣污染防治予以規(guī)定。
其中，對于城市大氣污染防治，《條例》要求將大氣通道、建筑物高度等納入城市總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內禁止新建大氣污染嚴重的建設項目，已建的應當搬遷、改造。
對于農業(yè)生產、群眾生活造成的污染，《條例》授權設區(qū)的市和縣級人民政府劃定秸稈禁燃區(qū)域，授權市、縣人民政府規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或限售、限放的區(qū)域和時間，劃定禁止露天燒烤區(qū)域?！稐l例》還禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓等新建、改建、擴建產生油煙、廢氣的飲食服務項目。
