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超1微克罰50萬！各地“放狠招”治理大氣污染
來源:未來網(wǎng)
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作者:楊佩穎
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發(fā)布時間: 2016-04-12
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記者從環(huán)保部官網(wǎng)獲悉，包括北京市明珠供熱公司等22件典型環(huán)境違法案件被公開通報，共涉及9個省市，部分企業(yè)仍違法排污、超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等問題相對突出，嚴(yán)重影響大氣污染治理。
記者從環(huán)保部官網(wǎng)獲悉，包括北京市明珠供熱公司等22件典型環(huán)境違法案件被公開通報，共涉及9個省市，部分企業(yè)仍違法排污、超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等問題相對突出，嚴(yán)重影響大氣污染治理。
大氣污染治理是很多城市的頭疼病。環(huán)保部通報的“01012369”環(huán)保舉報熱線及全國環(huán)保微信舉報平臺數(shù)據(jù)顯示，去年共受理群眾舉報近15000件，反映大氣污染問題的舉報有7001件，居首位。
去年以來，大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展，環(huán)保部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2015年，我國大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。
“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路中提出，“實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”。環(huán)保部部長陳吉寧表示，2016年要堅持不懈治理大氣污染，全面推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治，強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管，深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，推動建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。各城市也紛紛出臺新政，下大力氣治理大氣污染，掀起大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。
鄭州最嚴(yán)考核出臺 超標(biāo)1微克罰50萬
4月初，鄭州部署環(huán)保工作，印發(fā)了《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，每月對所轄縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核，對大氣治理不利的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行罰款、約談，甚至限批。具體為，對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每降低1微克／立方米的縣（市、區(qū)）人民政府、管委會，給予50萬元財政獎勵；而對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每升高1微克／立方米的，財政扣款50萬元。
鄭州還將強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天工程”。全市禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能、高污染項目；10月底前堅決完成5家上網(wǎng)燃煤電廠11臺機(jī)組的超低排放改造，污染物減排60%。
同時，鄭州市還將積極提升油品質(zhì)量，力爭提前供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，繼續(xù)嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，實施城區(qū)道路“以克論凈”考核等。
黑龍江發(fā)力“治霾” 打響“百日攻堅戰(zhàn)”
從今年元月開始，黑龍江全省打響了大氣污染防治“百日攻堅戰(zhàn)”。僅一月份，黑龍江省各地就查處大氣環(huán)境違法企業(yè)371家。
黑龍江省每年供暖期長達(dá)6個月左右。漫長的供暖期總是伴隨霧霾多發(fā)。黑龍江省能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，燃煤污染被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)為是誘發(fā)霧霾的首因。其中，違規(guī)供熱企業(yè)、分散在城市中的“小鍋爐”等成為環(huán)保部門重點打擊的對象。
今年3月，黑龍江省正式出臺了《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案》，預(yù)計到2018年，黑龍江省環(huán)境空氣質(zhì)量有望總體改善，重點城市重污染天數(shù)大幅下降。目前，哈爾濱市除了加大對大氣污染違法企業(yè)整治打擊力度外，還上線燃煤鍋爐管理系統(tǒng)，對全市近2800臺鍋爐實時在線“跟蹤”。
此外，一些企業(yè)還被環(huán)保部門殺了“回馬槍”。部分存在僥幸心理的企業(yè)甚至“二次上榜”，面臨更為嚴(yán)格的處罰。
濟(jì)南：大氣污染防治條例公開征意見
重污染天氣幼兒園和學(xué)校停止戶外活動、車輛限行；提高公共交通出行比例、鼓勵購買使用小排量機(jī)動車……4月7日，《濟(jì)南市大氣污染防治條例(修訂征求意見稿)》開始公開征求意見。
征求意見稿明確，市環(huán)境保護(hù)主管部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)建立會商機(jī)制。在出現(xiàn)重污染天氣的氣象條件時，應(yīng)當(dāng)及時報告市人民政府。市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別采取責(zé)令重點污染行業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)；限制機(jī)動車輛上路行駛，公共交通、民生保障、應(yīng)急搶險車輛和軍警車輛除外；禁止燃放煙花爆竹；禁止露天燒烤；禁止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)，應(yīng)急搶險作業(yè)除外等措施。停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動也被專門寫入。
今后，環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動車停放地、維修地，對在用機(jī)動車的排放狀況進(jìn)行抽測；還可以會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，對在道路上行駛機(jī)動車的排放狀況進(jìn)行抽測。
在新的《征求意見稿中》，對于違反規(guī)定的露天燒烤如何罰，也有了明確標(biāo)準(zhǔn):沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。
安陽：十縣區(qū)被扣生態(tài)補(bǔ)償金116萬
安陽市是大氣污染的重災(zāi)區(qū)。4月6日，因大氣污染的問題突出，河南省安陽市內(nèi)十個縣（市）區(qū)被扣除生態(tài)補(bǔ)償金共116萬元。
市大氣污染防治藍(lán)天工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，扣繳林州市生態(tài)補(bǔ)償金17萬元，安陽縣14萬元，湯陰縣10萬元，內(nèi)黃縣10萬元，文峰區(qū)12萬元，北關(guān)區(qū)20萬元，殷都區(qū)15萬元，龍安區(qū)8萬元，高新區(qū)7萬元，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)3萬元。市督導(dǎo)組要對本次通報問題的整改情況進(jìn)行督察，凡是未按規(guī)定時間和要求整改到位的，將在新聞媒體公開曝光，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅問責(zé)。
安陽市“藍(lán)天工程”指揮部通報要求，對于違法排污的企業(yè)，屬地環(huán)保部門要依法采取從嚴(yán)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、連日計罰、司法移交等法制手段，堅決遏制環(huán)境違法行為。對于治理無望、污染嚴(yán)重的，要報請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。對于揚(yáng)塵防治措施不到位的工地、渣土運(yùn)輸?shù)溶囕v造成的揚(yáng)塵污染，各級住建、行政執(zhí)法部門要依法從嚴(yán)查處，責(zé)令停工整改、停止運(yùn)輸。對于已拆除燃煤鍋爐反彈的，要隨時發(fā)現(xiàn)，隨時取締拆除。對于露天燒烤，要全面取締。對于露天焚燒要全面禁止。
據(jù)了解，2014年11月，安陽市被環(huán)保部約談、掛牌督辦后，全市上下痛下決心、刮骨療毒，打響一場“藍(lán)天工程”保衛(wèi)戰(zhàn)，2015年6月成功摘牌。
青島：超標(biāo)排放污染物可罰100萬
4月5日，《青島市環(huán)境保護(hù)部門實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）正式印發(fā)并實施。此次裁量共對43項污染大氣的違法行為進(jìn)行了分階次明確處罰當(dāng)量，其中，無證排污、超標(biāo)排污并造成嚴(yán)重后果的，將面臨最高100萬元的高額罰款。
新《大氣污染防治法》中由縣級以上環(huán)保主管部門管轄的行政處罰事項共計36項，除其中兩項關(guān)于機(jī)動車違法行為的處罰由法律直接確定了額度外，其他均存在裁量空間。因此，《裁量基準(zhǔn)》對其他34項處罰事項均設(shè)定了不少于5個檔次處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。對“未依法取得排污許可證排放大氣污染物”、“超標(biāo)排放大氣污染物”、“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”等法定罰款額度在10萬元以上100萬元以下的嚴(yán)重環(huán)境違法行為，分別設(shè)定了7個處罰檔次。
由于《大氣污染防治法》與原法相比，處罰條款變動較大，為確?！恫昧炕鶞?zhǔn)》的科學(xué)性和可操作性，《裁量基準(zhǔn)》將試行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年發(fā)布的《青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》中原《大氣污染防治法》的相關(guān)裁量基準(zhǔn)條款同時廢止。
西安：全年優(yōu)良天數(shù)不少于261天
日前，西安出臺2016年治污減霾實施方案，方案要求以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，力爭在全國74個重點城市中繼續(xù)爭先進(jìn)位，進(jìn)一步鞏固渭河污染治理成果，使水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類水體體質(zhì)。
大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)要求全年優(yōu)良天數(shù)不少于261天，其中優(yōu)天數(shù)不少于18天；冬防期間優(yōu)良天數(shù)不少于61天重度及以上污染天數(shù)不多于18天。水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)要求在保障生態(tài)流量的條件下，渭河干流西安段全程斷面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
方案要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化城市布局，嚴(yán)謹(jǐn)審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目萬元GDP能耗下降3%，完成西安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。年內(nèi)完成城區(qū)、土門地區(qū)和幸福林帶地區(qū)6戶以上工業(yè)企業(yè)退城入園任務(wù)。嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染，削減污染物排放總量，全面提升煤炭質(zhì)量，揮發(fā)性有機(jī)廢氣（VOCs）綜合治理，強(qiáng)化汽車維修行業(yè)廢氣治理，深化加油站油氣回收處理。推廣新能源及清潔能源車輛，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。綜合控制揚(yáng)塵污染，持續(xù)增加環(huán)境容量，對水污染進(jìn)行防治。加強(qiáng)監(jiān)測、科研能力建設(shè)，開展空氣潔凈示范區(qū)的建設(shè)。
據(jù)了解，2015年，陜西省“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案要求西安的藍(lán)天任務(wù)不少于231天，這一目標(biāo)于2015年11月14日實現(xiàn)，最終全年達(dá)到251天。
四川：地級及以上城市主城區(qū)將禁行黃標(biāo)車
4月1日，四川省政府網(wǎng)站發(fā)布《四川省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則2016年度實施計劃》。全省大氣污染防治再出“組合拳”，今年全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度要比基準(zhǔn)年下降8%以上，重污染天數(shù)有所減少；除成都市外，其余市（州）PM10年均濃度均要低于100微克/立方米。
《實施計劃》要求加快重點行業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)及改造。強(qiáng)力整治揮發(fā)性有機(jī)物污染，重點做好石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理。到2016年底，治理項目完成率達(dá)到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。同時，積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰。到2016年底，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%，確保完成國家下達(dá)的淘汰燃煤小鍋爐年度減排目標(biāo)任務(wù)。
《實施計劃》提出渣土運(yùn)輸車輛需采取密閉措施，并推行安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，加大灑水降塵力度，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上，低于85%的以2012年為基準(zhǔn)年，年均增加6個百分點及以上。
《實施計劃》明確地級及以上城市主城區(qū)實行“黃標(biāo)車”禁行。到2016年底，國控重點控制區(qū)成都市的“黃標(biāo)車”全部淘汰，其他市（州）繼續(xù)淘汰“黃標(biāo)車”，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
河北：將實施鋼鐵特別排放限值
為治理大氣污染，鋼鐵大省河北2016年將進(jìn)一步嚴(yán)格鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將實施鋼鐵特別排放限值的重點控制城市由現(xiàn)有的六個市擴(kuò)展到全省，以促進(jìn)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和去產(chǎn)能步伐。
去年河北出臺《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，參考國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值的指標(biāo)值，設(shè)定了河北鋼鐵行業(yè)大氣污染物特別排放限值，某些指標(biāo)值嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值。今年，河北將實施特別排放限值的重點控制城市由石家莊、秦皇島、廊坊、保定、邢臺、邯鄲6個市，擴(kuò)展到全部11個市和2個省直管縣，使全省所有鋼鐵企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)一致。
河北還將開展鋼鐵產(chǎn)能環(huán)境承載力限值研究，委托清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院等結(jié)合2020年京津冀地區(qū)PM2.5濃度較2015年下降25%以上等目標(biāo)，研究河北鋼鐵行業(yè)對環(huán)境污染的影響程度，并合理確定河北鋼鐵產(chǎn)能“天花板”限值。
大氣污染治理是很多城市的頭疼病。環(huán)保部通報的“01012369”環(huán)保舉報熱線及全國環(huán)保微信舉報平臺數(shù)據(jù)顯示，去年共受理群眾舉報近15000件，反映大氣污染問題的舉報有7001件，居首位。
去年以來，大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展，環(huán)保部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2015年，我國大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。
“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路中提出，“實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”。環(huán)保部部長陳吉寧表示，2016年要堅持不懈治理大氣污染，全面推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治，強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管，深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，推動建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。各城市也紛紛出臺新政，下大力氣治理大氣污染，掀起大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。
鄭州最嚴(yán)考核出臺 超標(biāo)1微克罰50萬
4月初，鄭州部署環(huán)保工作，印發(fā)了《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，每月對所轄縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核，對大氣治理不利的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行罰款、約談，甚至限批。具體為，對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每降低1微克／立方米的縣（市、區(qū)）人民政府、管委會，給予50萬元財政獎勵；而對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每升高1微克／立方米的，財政扣款50萬元。
鄭州還將強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天工程”。全市禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能、高污染項目；10月底前堅決完成5家上網(wǎng)燃煤電廠11臺機(jī)組的超低排放改造，污染物減排60%。
同時，鄭州市還將積極提升油品質(zhì)量，力爭提前供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，繼續(xù)嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，實施城區(qū)道路“以克論凈”考核等。
黑龍江發(fā)力“治霾” 打響“百日攻堅戰(zhàn)”
從今年元月開始，黑龍江全省打響了大氣污染防治“百日攻堅戰(zhàn)”。僅一月份，黑龍江省各地就查處大氣環(huán)境違法企業(yè)371家。
黑龍江省每年供暖期長達(dá)6個月左右。漫長的供暖期總是伴隨霧霾多發(fā)。黑龍江省能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，燃煤污染被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)為是誘發(fā)霧霾的首因。其中，違規(guī)供熱企業(yè)、分散在城市中的“小鍋爐”等成為環(huán)保部門重點打擊的對象。
今年3月，黑龍江省正式出臺了《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案》，預(yù)計到2018年，黑龍江省環(huán)境空氣質(zhì)量有望總體改善，重點城市重污染天數(shù)大幅下降。目前，哈爾濱市除了加大對大氣污染違法企業(yè)整治打擊力度外，還上線燃煤鍋爐管理系統(tǒng)，對全市近2800臺鍋爐實時在線“跟蹤”。
此外，一些企業(yè)還被環(huán)保部門殺了“回馬槍”。部分存在僥幸心理的企業(yè)甚至“二次上榜”，面臨更為嚴(yán)格的處罰。
濟(jì)南：大氣污染防治條例公開征意見
重污染天氣幼兒園和學(xué)校停止戶外活動、車輛限行；提高公共交通出行比例、鼓勵購買使用小排量機(jī)動車……4月7日，《濟(jì)南市大氣污染防治條例(修訂征求意見稿)》開始公開征求意見。
征求意見稿明確，市環(huán)境保護(hù)主管部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)建立會商機(jī)制。在出現(xiàn)重污染天氣的氣象條件時，應(yīng)當(dāng)及時報告市人民政府。市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別采取責(zé)令重點污染行業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)；限制機(jī)動車輛上路行駛，公共交通、民生保障、應(yīng)急搶險車輛和軍警車輛除外；禁止燃放煙花爆竹；禁止露天燒烤；禁止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)，應(yīng)急搶險作業(yè)除外等措施。停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動也被專門寫入。
今后，環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動車停放地、維修地，對在用機(jī)動車的排放狀況進(jìn)行抽測；還可以會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，對在道路上行駛機(jī)動車的排放狀況進(jìn)行抽測。
在新的《征求意見稿中》，對于違反規(guī)定的露天燒烤如何罰，也有了明確標(biāo)準(zhǔn):沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。
安陽：十縣區(qū)被扣生態(tài)補(bǔ)償金116萬
安陽市是大氣污染的重災(zāi)區(qū)。4月6日，因大氣污染的問題突出，河南省安陽市內(nèi)十個縣（市）區(qū)被扣除生態(tài)補(bǔ)償金共116萬元。
市大氣污染防治藍(lán)天工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，扣繳林州市生態(tài)補(bǔ)償金17萬元，安陽縣14萬元，湯陰縣10萬元，內(nèi)黃縣10萬元，文峰區(qū)12萬元，北關(guān)區(qū)20萬元，殷都區(qū)15萬元，龍安區(qū)8萬元，高新區(qū)7萬元，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)3萬元。市督導(dǎo)組要對本次通報問題的整改情況進(jìn)行督察，凡是未按規(guī)定時間和要求整改到位的，將在新聞媒體公開曝光，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅問責(zé)。
安陽市“藍(lán)天工程”指揮部通報要求，對于違法排污的企業(yè)，屬地環(huán)保部門要依法采取從嚴(yán)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、連日計罰、司法移交等法制手段，堅決遏制環(huán)境違法行為。對于治理無望、污染嚴(yán)重的，要報請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。對于揚(yáng)塵防治措施不到位的工地、渣土運(yùn)輸?shù)溶囕v造成的揚(yáng)塵污染，各級住建、行政執(zhí)法部門要依法從嚴(yán)查處，責(zé)令停工整改、停止運(yùn)輸。對于已拆除燃煤鍋爐反彈的，要隨時發(fā)現(xiàn)，隨時取締拆除。對于露天燒烤，要全面取締。對于露天焚燒要全面禁止。
據(jù)了解，2014年11月，安陽市被環(huán)保部約談、掛牌督辦后，全市上下痛下決心、刮骨療毒，打響一場“藍(lán)天工程”保衛(wèi)戰(zhàn)，2015年6月成功摘牌。
青島：超標(biāo)排放污染物可罰100萬
4月5日，《青島市環(huán)境保護(hù)部門實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）正式印發(fā)并實施。此次裁量共對43項污染大氣的違法行為進(jìn)行了分階次明確處罰當(dāng)量，其中，無證排污、超標(biāo)排污并造成嚴(yán)重后果的，將面臨最高100萬元的高額罰款。
新《大氣污染防治法》中由縣級以上環(huán)保主管部門管轄的行政處罰事項共計36項，除其中兩項關(guān)于機(jī)動車違法行為的處罰由法律直接確定了額度外，其他均存在裁量空間。因此，《裁量基準(zhǔn)》對其他34項處罰事項均設(shè)定了不少于5個檔次處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。對“未依法取得排污許可證排放大氣污染物”、“超標(biāo)排放大氣污染物”、“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”等法定罰款額度在10萬元以上100萬元以下的嚴(yán)重環(huán)境違法行為，分別設(shè)定了7個處罰檔次。
由于《大氣污染防治法》與原法相比，處罰條款變動較大，為確?！恫昧炕鶞?zhǔn)》的科學(xué)性和可操作性，《裁量基準(zhǔn)》將試行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年發(fā)布的《青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》中原《大氣污染防治法》的相關(guān)裁量基準(zhǔn)條款同時廢止。
西安：全年優(yōu)良天數(shù)不少于261天
日前，西安出臺2016年治污減霾實施方案，方案要求以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，力爭在全國74個重點城市中繼續(xù)爭先進(jìn)位，進(jìn)一步鞏固渭河污染治理成果，使水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類水體體質(zhì)。
大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)要求全年優(yōu)良天數(shù)不少于261天，其中優(yōu)天數(shù)不少于18天；冬防期間優(yōu)良天數(shù)不少于61天重度及以上污染天數(shù)不多于18天。水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)要求在保障生態(tài)流量的條件下，渭河干流西安段全程斷面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
方案要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化城市布局，嚴(yán)謹(jǐn)審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目萬元GDP能耗下降3%，完成西安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。年內(nèi)完成城區(qū)、土門地區(qū)和幸福林帶地區(qū)6戶以上工業(yè)企業(yè)退城入園任務(wù)。嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染，削減污染物排放總量，全面提升煤炭質(zhì)量，揮發(fā)性有機(jī)廢氣（VOCs）綜合治理，強(qiáng)化汽車維修行業(yè)廢氣治理，深化加油站油氣回收處理。推廣新能源及清潔能源車輛，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。綜合控制揚(yáng)塵污染，持續(xù)增加環(huán)境容量，對水污染進(jìn)行防治。加強(qiáng)監(jiān)測、科研能力建設(shè)，開展空氣潔凈示范區(qū)的建設(shè)。
據(jù)了解，2015年，陜西省“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案要求西安的藍(lán)天任務(wù)不少于231天，這一目標(biāo)于2015年11月14日實現(xiàn)，最終全年達(dá)到251天。
四川：地級及以上城市主城區(qū)將禁行黃標(biāo)車
4月1日，四川省政府網(wǎng)站發(fā)布《四川省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則2016年度實施計劃》。全省大氣污染防治再出“組合拳”，今年全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度要比基準(zhǔn)年下降8%以上，重污染天數(shù)有所減少；除成都市外，其余市（州）PM10年均濃度均要低于100微克/立方米。
《實施計劃》要求加快重點行業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)及改造。強(qiáng)力整治揮發(fā)性有機(jī)物污染，重點做好石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理。到2016年底，治理項目完成率達(dá)到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。同時，積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰。到2016年底，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%，確保完成國家下達(dá)的淘汰燃煤小鍋爐年度減排目標(biāo)任務(wù)。
《實施計劃》提出渣土運(yùn)輸車輛需采取密閉措施，并推行安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，加大灑水降塵力度，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上，低于85%的以2012年為基準(zhǔn)年，年均增加6個百分點及以上。
《實施計劃》明確地級及以上城市主城區(qū)實行“黃標(biāo)車”禁行。到2016年底，國控重點控制區(qū)成都市的“黃標(biāo)車”全部淘汰，其他市（州）繼續(xù)淘汰“黃標(biāo)車”，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
河北：將實施鋼鐵特別排放限值
為治理大氣污染，鋼鐵大省河北2016年將進(jìn)一步嚴(yán)格鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將實施鋼鐵特別排放限值的重點控制城市由現(xiàn)有的六個市擴(kuò)展到全省，以促進(jìn)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和去產(chǎn)能步伐。
去年河北出臺《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，參考國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值的指標(biāo)值，設(shè)定了河北鋼鐵行業(yè)大氣污染物特別排放限值，某些指標(biāo)值嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值。今年，河北將實施特別排放限值的重點控制城市由石家莊、秦皇島、廊坊、保定、邢臺、邯鄲6個市，擴(kuò)展到全部11個市和2個省直管縣，使全省所有鋼鐵企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)一致。
河北還將開展鋼鐵產(chǎn)能環(huán)境承載力限值研究，委托清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院等結(jié)合2020年京津冀地區(qū)PM2.5濃度較2015年下降25%以上等目標(biāo)，研究河北鋼鐵行業(yè)對環(huán)境污染的影響程度，并合理確定河北鋼鐵產(chǎn)能“天花板”限值。
