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用三年時間對散煤污染進(jìn)行綜合整治
來源:中國河北網(wǎng)
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作者:吳紹冰
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發(fā)布時間: 2016-04-20
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為提升我省散煤管控水平，促進(jìn)散煤壓減替代和清潔利用，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《河北省散煤污染整治專項行動方案》，提出利用三年時間，對全省散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治
為提升我省散煤管控水平，促進(jìn)散煤壓減替代和清潔利用，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《河北省散煤污染整治專項行動方案》，提出利用三年時間，對全省散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，2016年各市城市及縣城建成區(qū)全面完成散煤壓減替代，壓減散煤200萬噸，潔凈燃料替代散煤1500萬噸左右；2018年全省基本完成城鄉(xiāng)散煤壓減替代，再壓減替代散煤500萬噸左右。
此次專項整治以環(huán)京津和中南部地區(qū)為重點區(qū)域，以居民冬季采暖、炊事和設(shè)施農(nóng)業(yè)用煤為重點對象，以城市區(qū)域改氣改電、農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代和清潔利用、流通領(lǐng)域提升質(zhì)量為重點，徹底解決我省散煤燃燒點多、量大、煤質(zhì)差的實際問題。
方案提出，2016年各市（含定州、辛集市）城市及縣城建成區(qū)全面完成散煤壓減替代，唐山、廊坊、保定、滄州4市全面完成散煤壓減替代，全省壓減散煤200萬噸，潔凈燃料（包括潔凈型煤、無煙煤、蘭炭和生物質(zhì)成型燃料）替代散煤1500萬噸左右；2017年各設(shè)區(qū)市主城區(qū)全面完成散煤壓減替代，石家莊、衡水、邢臺、邯鄲和定州、辛集市全面完成散煤壓減替代，全省再壓減替代散煤500萬噸左右；2018年全省基本完成城鄉(xiāng)散煤壓減替代，再壓減替代散煤500萬噸左右。到2018年，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá)90%以上，重點區(qū)域達(dá)95%以上。通過散煤污染整治，全省二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別削減20.06萬噸、2.27萬噸、13.49萬噸。
圍繞以上目標(biāo)，方案提出，在城市區(qū)域優(yōu)先發(fā)展集中供熱，到2017年，各市（含定州、辛集市）建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到80%以上，縣級市和縣城建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到65%左右；加快實施清潔能源替代工程，鼓勵發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉矗ㄌ烊粴鉄犭娎渎?lián)供系統(tǒng)），推進(jìn)一批樓宇式和區(qū)域分布式燃?xì)忭椖?，加快推進(jìn)分布式電能供熱站建設(shè)、推廣使用碳纖維發(fā)熱線等電能采暖設(shè)備；完善供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)；優(yōu)先實施熱電聯(lián)產(chǎn)挖潛和工業(yè)余熱利用，鼓勵開發(fā)利用地?zé)?、光能、生物質(zhì)能、輕烴等清潔能源實現(xiàn)集中供熱。在農(nóng)村地區(qū)，大力實施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，重點推廣高效清潔燃燒爐具，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔用能改造；堅持重點突破與連片推進(jìn)，積極探索整縣、整市推進(jìn)模式，實行整村、整鄉(xiāng)連片推進(jìn)；強(qiáng)化農(nóng)村散煤替代和清潔利用；加強(qiáng)秸稈收、儲、運和初加工體系建設(shè)，確保實現(xiàn)年度推廣生物質(zhì)成型燃料50萬噸以上；積極開展煤改氣、煤改電、煤改地?zé)帷⒚焊妮p烴、煤改太陽能等多種模式試點示范；鼓勵農(nóng)村建筑采用新型墻體保溫材料，加快農(nóng)村現(xiàn)有住宅墻體、門窗、屋頂節(jié)能改造，提高節(jié)能效果。在流通領(lǐng)域，通過采取“型進(jìn)散退”等方式，逐步壓減民用散煤供應(yīng)規(guī)模；2016年底前，完成全省16510家煤炭經(jīng)營單位深度整治，對劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點全部依法予以取締；加強(qiáng)外來煤炭和過境外煤監(jiān)管。
方案還提出，完善機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼劣質(zhì)散煤主動退出。各地要加大煤質(zhì)抽檢力度，受檢單位數(shù)量和批次均應(yīng)達(dá)到年度覆蓋率目標(biāo)。對于煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá)不到年度目標(biāo)要求的，將對地方散煤替代的完成量按比例核減。各級財政應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)管資 金優(yōu)先用于煤質(zhì)抽檢工作。鼓勵引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，作為煤質(zhì)檢測工作的有效補充。各地要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
方案特別提出，將各市（含定州、辛集市）散煤污染整治專項行動開展情況，納入對各地落實大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書年度考核內(nèi)容。對重視不夠、弄虛作假，以及責(zé)任不落實、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格實施問責(zé)。
此次專項整治以環(huán)京津和中南部地區(qū)為重點區(qū)域，以居民冬季采暖、炊事和設(shè)施農(nóng)業(yè)用煤為重點對象，以城市區(qū)域改氣改電、農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代和清潔利用、流通領(lǐng)域提升質(zhì)量為重點，徹底解決我省散煤燃燒點多、量大、煤質(zhì)差的實際問題。
方案提出，2016年各市（含定州、辛集市）城市及縣城建成區(qū)全面完成散煤壓減替代，唐山、廊坊、保定、滄州4市全面完成散煤壓減替代，全省壓減散煤200萬噸，潔凈燃料（包括潔凈型煤、無煙煤、蘭炭和生物質(zhì)成型燃料）替代散煤1500萬噸左右；2017年各設(shè)區(qū)市主城區(qū)全面完成散煤壓減替代，石家莊、衡水、邢臺、邯鄲和定州、辛集市全面完成散煤壓減替代，全省再壓減替代散煤500萬噸左右；2018年全省基本完成城鄉(xiāng)散煤壓減替代，再壓減替代散煤500萬噸左右。到2018年，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá)90%以上，重點區(qū)域達(dá)95%以上。通過散煤污染整治，全省二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別削減20.06萬噸、2.27萬噸、13.49萬噸。
圍繞以上目標(biāo)，方案提出，在城市區(qū)域優(yōu)先發(fā)展集中供熱，到2017年，各市（含定州、辛集市）建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到80%以上，縣級市和縣城建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到65%左右；加快實施清潔能源替代工程，鼓勵發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉矗ㄌ烊粴鉄犭娎渎?lián)供系統(tǒng)），推進(jìn)一批樓宇式和區(qū)域分布式燃?xì)忭椖?，加快推進(jìn)分布式電能供熱站建設(shè)、推廣使用碳纖維發(fā)熱線等電能采暖設(shè)備；完善供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)；優(yōu)先實施熱電聯(lián)產(chǎn)挖潛和工業(yè)余熱利用，鼓勵開發(fā)利用地?zé)?、光能、生物質(zhì)能、輕烴等清潔能源實現(xiàn)集中供熱。在農(nóng)村地區(qū)，大力實施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，重點推廣高效清潔燃燒爐具，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔用能改造；堅持重點突破與連片推進(jìn)，積極探索整縣、整市推進(jìn)模式，實行整村、整鄉(xiāng)連片推進(jìn)；強(qiáng)化農(nóng)村散煤替代和清潔利用；加強(qiáng)秸稈收、儲、運和初加工體系建設(shè)，確保實現(xiàn)年度推廣生物質(zhì)成型燃料50萬噸以上；積極開展煤改氣、煤改電、煤改地?zé)帷⒚焊妮p烴、煤改太陽能等多種模式試點示范；鼓勵農(nóng)村建筑采用新型墻體保溫材料，加快農(nóng)村現(xiàn)有住宅墻體、門窗、屋頂節(jié)能改造，提高節(jié)能效果。在流通領(lǐng)域，通過采取“型進(jìn)散退”等方式，逐步壓減民用散煤供應(yīng)規(guī)模；2016年底前，完成全省16510家煤炭經(jīng)營單位深度整治，對劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點全部依法予以取締；加強(qiáng)外來煤炭和過境外煤監(jiān)管。
方案還提出，完善機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼劣質(zhì)散煤主動退出。各地要加大煤質(zhì)抽檢力度，受檢單位數(shù)量和批次均應(yīng)達(dá)到年度覆蓋率目標(biāo)。對于煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá)不到年度目標(biāo)要求的，將對地方散煤替代的完成量按比例核減。各級財政應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)管資 金優(yōu)先用于煤質(zhì)抽檢工作。鼓勵引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，作為煤質(zhì)檢測工作的有效補充。各地要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
方案特別提出，將各市（含定州、辛集市）散煤污染整治專項行動開展情況，納入對各地落實大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書年度考核內(nèi)容。對重視不夠、弄虛作假，以及責(zé)任不落實、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格實施問責(zé)。
